大数据时代:用信息技术保障市民舌尖上的安全
“XX药店,你们有8盒骨质宁搽剂还有一个月就将过期,请立即停止销售。”西安市食品药品监督管理局工作人员日前致电XX药店。在电话叫停的同时,食药监人员还会将这批药品“锁死”,该药店售卖端将无法通过“扫描”药品条码进行销售;如果偷偷售卖,食药监人员也会立刻发现并作出处罚……
这些曾经在想象中的场景,如今都可以通过“西安市食品药品信息化监管平台”轻松实现。在大数据时代来临之际,我市食药监部门创新监管和服务模式,在全国率先探索建立了这一平台,利用信息技术保障市民“舌尖上的安全”,并着力构建食品药品安全“社会共治”的新格局。
让问题药品无法售卖
“西安市食品药品信息化监管平台”于今年6月建成并已进入试运行阶段,目前正在各区县推进。该平台集“食品药品行政许可”“药品零售企业日常监管”“稽查办案”“执法车辆和执法人员行程管理”四大板块于一体,在为全市“四品一械”(药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械)生产经营企业提供网上办理许可服务的同时,更重要的是实现对食品药品安全的日常监管。
昨日,记者登录“药品零售企业日常监管”平台发现,该平台主要通过对药品零售企业客户端进行监控,实现对药品流量和流向的监管。通过平台可实时查询某一药物在全市的分布情况,也可对各类药物实施有效监管,对接近有效期的药物进行预警,及时锁定问题药品,一经锁定,全市所有入网企业将无法售卖。
记者在平台检索框输入“阿莫西林”,立刻了解到它在全市各药店的分布情况。“这项功能将会随着政务公开的推进,逐步向市民提供,为市民买药提供方便。市民还能通过它检索到24小时售药药店的详细信息,方便市民夜间买药。”市食药监局信息中心主任畅雄杰说。
有效避免稽查办案中的同案异罚
“同样一种违法行为,不同的执法人员可能会开出不同的罚单。为了避免这种‘同案异罚’现象,我们在建立平台时,在这方面下了很大功夫。”畅雄杰说,比如某个违法行为可以处以1— 3万元罚款,到底该罚多少?新建立的平台对违法行为按照种类、幅度等进行了细化,制定了更为具体的处罚标准,稽查人员通过移动执法终端,在现场办案时进入“稽查办案”平台,里面的“违反条款”“处罚依据”“自由裁量标准”“经典案例共享”等项目一目了然,稽查人员还能现场打印执法文书。
“稽查办案平台统一了执法标准、规范了执法流程,提高了执法效率,为全市各级监管部门制定了一把统一的‘尺子’。如果稽查人员不按统一标准办案,那么他通过平台办案时法定流程就‘走’不下去。因此,它能有效保证办案的公正性。”畅雄杰说。
人人都是食药安监员
从超市买的巧克力合格吗?从社区便利店买的白酒是真的吗?从临街食品店买的酱卤鸭脖质量合格吗?自今年8月初市食药监局在官网上设立的“群众食品点检台”正式开通后,人们关心的这些问题就将由食药监人员给出明确的答案。
记者在“点检台”页面看到,它设置了与市民日常生活密切相关的16大类食品品种、3类待检场所和点检人辖区。根据群众投票率的高低,市食药监局每月将把群众关注度较高的前10个品种列为重点监测范围,按照区域分布状况和品种特性,依照国家食品安全标准开展检验检测。当月点检确定的必检品种和检验结果将通过网站“抽检信息公开”栏目向社会公开发布,市民还可以从中了解到食品消费预警信息。截至记者发稿时,已有221位群众参与了“点检台”调查。
“过去,群众较少能直接参与食品安全监管,一般都是当切身利益受到侵害时才会通过举报等形式参与。”市食药监局局长吕强说,该局在全国率先设立群众食品点检台,就是为了提高食品药品监督的靶向性,变“政府做菜,群众吃菜”为“群众点菜,政府炒菜”。
“这是监管方式的转变,更是监管理念的转变。在食品药品信息化监管方面,全国尚无统一的要求和模式,我们不能等和靠,必须自己去发掘探索。”吕强说,当下食品药品安全治理,是包括政府、企业和群众多元主体共同参与的工作。食品药品安全治理这艘大船,不是只靠监管部门努力划桨就能开好的,更重要的是想办法掌好这个舵,变社会管理为社会共治,引导各方面力量同舟共济,构建食品药品安全社会共治的新格局。
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