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如何顺应“大数据”时代变革
2015-09-28
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 如何顺应“大数据”时代变革


“大数据”时代是信息社会运作的必然结果，谁掌握数据和大数据分析方法，谁就能在这个“大数据”时代抢占先机。工商部门作为我国市场主体登记部门，积累了大量的市场主体登记、行政执法、投诉举报和内部管理等数据。这些数据是“国家经济户籍库”的重要组成部分，也是我国市场经济的“晴雨表”。
 
积极应对，用科学方法对数据进行处理、分析
 
从工商数据出发，对大数据进行深度的分析，挖掘出有效信息为决策提供参考。即通过市场主体分析发现经济增长的内生动力，通过市场主体发展透析产业结构调整与优化，通过市场主体分析优化国有资本布局，通过横向对比发现区域比较优势，从而优化产业结构，促进经济社会发展。
 
首先，在整合零散的、破碎的、局部的数据基础上，运用技术手段分析、挖掘深藏于数据中的宝贵价值，以这种方式帮助实现更好的决策，推动政府决策机制从“业务驱动”向“数据驱动”转变，提高行政效率。
 
其次，对海量数据进行采集、整理、清洗，并在此基础上进行数据的分析挖掘，将“大数据”价值挖掘技术与工商数据实现无缝对接，进行科学的数据管理，紧抓基础数据质量关，巩固和完善数据信息采集及质量审核制度，严格数据质量控制，真正做到“数出有源、真实可靠”。把对数据质量的控制贯穿于数据收集、使用、发布等所有过程，建立数据质量救助机制，通过开展数据质量复审进行纠错，使之更好地支持宏观决策，促进市场经济的科学发展。
 
第三，在推进信息化建设的同时，更加注重对数据资源的利用，加强与高校、研究机构等合作开展工商数据研究，建立工商数据综合分析应用体系。围绕广西经济社会发展的热点、难点问题，立足工商数据，加强对数据的深度挖掘、分析与研判，特别要注重新兴产业等工商数据专题研究，更好地发挥工商部门服务经济社会科学发展的职能作用。
 
转变思路，为“大数据”创造良好环境
 
十八届三中全会《决定》对全面深化改革作出了部署，提出要“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”。对工商部门而言，就是要借力工商系统的数据库，优化营商环境，便捷高效服务各类市场主体，真正做到把该管的事管住管好，把不该管的事放手交给市场。
 
由国家工商总局开始的“金信工程”，经过十几年的建设，已初步具备“大数据”时代政府数据分析应用的雏形。目前，我区工商系统虽然掌握着360万条以上的数据，但数据综合分析利用工作还处于初级阶段，面临数据量大却利用不足，或者不知如何利用的尴尬境地，与“大数据”的发展潮流相背离。
 
“大数据”相关行业和业务涉及面广，相关行业监管机构有工商、税务、商务、工信、发改委、银行等部门。为此，需要建立统一的工作协调机制，构建以政府为核心的多元监管体制，形成政府、自律组织、消费者组织以及公民等多个监督主体共同协调运作的格局，让“大数据”真正跨越政府部门内部协同鸿沟，使社会公众和政府的各个管理部门、行业自律组织，能够及时、方便、全面地了解企业的登记和信用信息，加强部门间的协调配合，为“大数据”创造一个宽松的发展环境，共同营造统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。
 
搭建共享平台，解决“信息孤岛”问题
 
从广西的情况看，政府管理领域各部门都掌握着信息数据，初步统计，大约50个厅局有近200个数据项，而这些数据目前无法相互联通，形成“信息孤岛”。因此，要建立健全统一规范的市场主体信用信息公示平台，解决工商数据的“信息孤岛”问题。
 
一是遵循信息化建设规律，整合工商系统基础数据信息资源，以工商部门经济户籍库为基础，建立工商综合业务系统，进行网群化管理，实现工商政务组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的运作模式。
 
二是整合现有的政府市场主体信息公示平台和渠道，建立统一的市场主体登记许可及信用信息公示平台。由工商部门牵头，以工商系统基础数据信息资源为基础，建立统一的市场主体登记许可及信用信息公示平台，汇总市场主体各方面信息，全方位系统公示主体信息，包括市场主体登记、资产状况、监督管理、信用记录、违法违规记录等。同时加强对违法经营者、中介机构、相关业主、投资人、市场主体高管等，以及税务、银行、保险、进出口、出入境等各方位的信用约束。
 
三是完善相关法律，尽快对“大数据”运用进行立法。目前，国家工商总局制订了《信息公示条例》送审稿，已上报国务院审批。广西要制定信息数据管理地方性法规，规范管理信息数据，为数据的开发利用创造良好的法制环境；鼓励政府机构和企业面向群体、服务社会的数据挖掘，防止侵犯个体隐私；提倡数据共享，防止数据被滥用，明确界定数据挖掘、利用的权限和范围。


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