在基层:享受到住房福利的教师仅占12.3%
苏强强一家三口去年从原来居住的一间小平房搬进了66平方米的两居室,这位陕西省周至县三中的物理教师告诉记者,这是他从教8年得到的最大福利。周至三中是一所农村高中,要建房,资金是最大问题。学校采取了集资加贷款的方式,每位教师出资3万元,校方承诺这笔钱算是向教师借的,5年后全额返还。最终,全校教师于2013年底和2014年初陆续搬进了新房。“学校帮我们解除了最大的后顾之忧,大家都心怀感激。”苏强强说。
按照国家规定,“县、乡两级政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便”,但受制于财政不足等原因,农村中小学校主要得靠自己想法解决教师住房问题。在城市学校,因为土地紧缺等原因,教师集资建房已不常见,一些学校代之以发放住房补贴。在厦门大学附属实验中学(以下简称厦大附中),如果教师在学校所处的漳州招商局经济技术开发区内购房,根据其职称,学校可一次性补助5万—21万元,“如果是双职工再加3万元,最多24万元”,厦大附中校长姚跃林告诉记者,当地房价约为六七千元一平方米,该校教师月工资不低于6000元,有了住房补贴,该校教师“工作一年以上的,基本都买房了”。
按照国家规定,“地方各级政府和国务院有关部门,对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠”。记者在采访中发现,能给教师提供较好住房福利的,一般是当地政府大力扶持的中心校、示范校。在学校内部,学历高、职称高、职务高的骨干教师能享受较大的住房福利。
但对大多数基层教师来说,能提供较好住房福利的只能是“别人的学校”。调查显示,在全国范围内,享受到住房福利的教师仅有12.3%。陕西省延长县教育局一位负责人告诉记者,由于受制于当地财政资金不足,该县基层教师享受不到购房补贴。当地县城的房价约为3000—4000元每平方米,县城中小学教师月工资多在3000—4000元,“也就是说一名教师一个月的工资能买一平方米房”,如果没有积蓄或其他收入,基层教师买房压力很大。
涨工资是基层教师的集体呼声。尽管按照学术定义,工资并不属于福利范畴,但调查显示,高达96%的教师表示涨工资是他们最渴望的“福利”。程方平认为,当前基层教师的工资结构和明细不够清晰,基本工资、奖金、绩效等都不够明确。此外,教师群体内部收入不均衡问题长期存在,且有逐渐拉大的趋势,“教师的基本工资整体偏低,不同地区、学校教师之间的差距明显,这是很大的隐患。另外,很多教师担心,以后退休工资怎么算,养老保险怎么办?”
对于教师提高福利待遇的呼声,记者在采访中也听到一些不同的声音。有人认为,教师群体的收入不低,比如可以通过校外补课等方式赚取灰色收入,逢年过节家长还会送礼,等等。程方平表示,这是信息不对称造成的,这些人看到的只是一小部分收入较高的名师的情况,对基层教师的整体收入状况并不了解,“衡量教师待遇是否得到改善,不能看各地所谓的名校,而要看被忽略的大多数,尤其是农村偏远地区的薄弱校”。
谈到基层教师涨工资的前景,一些教育系统内人士并不乐观。一位不愿透露姓名的中部省份某区县教育局负责人认为,基层教师队伍庞大,历史欠账较多,尤其是经济欠发达地区,涨工资难度更大。程方平表示,教师工资目前是“三级给钱”,中央、省市、区县各出一部分。在经济较发达地区,区县财政比较充裕,教师福利待遇能得到较好保障,反之,一些经济欠发达地区的教师工资和福利就较差。他建议,中央财政承担的国拨工资应当提高到50%,保障教师群体的基本收入,缩小不同地域、学校教师之间的收入差距,“这是防止教师非正常流动的根本途径”。
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